（國資產(chǎn)發(fā)〔１９９７〕２５號）
中共中央各部門、全國人大常委會辦公廳、全國政協(xié)常委會辦公廳、國務(wù)院各部委、直屬機構(gòu)、直屬事業(yè)單位、行業(yè)總公司，解放軍總后勤部、各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市國有資產(chǎn)管理局（辦公室），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團國有資產(chǎn)管理局：
根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》（國務(wù)院第１９２號令）及其實施細(xì)則的規(guī)定，為了加強企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理，監(jiān)督企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記及產(chǎn)權(quán)變動狀況，各級政府國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真編制企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記及產(chǎn)權(quán)變動狀況分析報告。為使編報工作逐步規(guī)范化、制度化，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：
一、企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記及產(chǎn)權(quán)變動狀況分析報告（以下簡稱分析報告）是各級政府國有資產(chǎn)管理部門反映管理范圍內(nèi)占有、使用國有資產(chǎn)的各類企業(yè)在報告期內(nèi)產(chǎn)權(quán)登記情況、產(chǎn)權(quán)變動情況以及產(chǎn)權(quán)變動對國有資產(chǎn)配置、營運、發(fā)展趨勢的影響等情況的書面文件。分析報告分為產(chǎn)權(quán)登記情況、產(chǎn)權(quán)變動情況、總體評價與政策建議及產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)變動情況匯總表四部分。
二、產(chǎn)權(quán)登記情況主要總結(jié)分析以下內(nèi)容：
（一）報告期內(nèi)企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理工作情況：包括企業(yè)實際辦理新設(shè)、占有、變動、注銷和年檢登記戶數(shù)情況、應(yīng)登未登戶數(shù)和因產(chǎn)權(quán)糾紛等需暫緩登記戶數(shù)；登記企業(yè)實收資本不到位和實收資本為零、為負(fù)情況及治理情況；企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)變動時是否及時辦理相應(yīng)產(chǎn)權(quán)登記情況；企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記行政處罰執(zhí)行情況；企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記計算機管理情況；企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記檔案管理情況等。
（二）報告期內(nèi)登記企業(yè)占有、使用國有資產(chǎn)的分布和經(jīng)營情況：包括在不同組織形式、不同行業(yè)、不同行政管理層次和不同企業(yè)規(guī)模之間的分布、經(jīng)營效益情況等。
三、產(chǎn)權(quán)變動狀況主要分析以下內(nèi)容：
（一）總量變動分析：包括報告期內(nèi)占有、使用國有資產(chǎn)的企業(yè)戶數(shù)增減變動情況；國家資本權(quán)益、國有法人資本權(quán)益在不同組織形式、不同行業(yè)、不同行政管理層次和不同企業(yè)規(guī)模之間的增減變動情況。
（二）投資設(shè)立企業(yè)分析：包括報告期新設(shè)立占有、使用國有資產(chǎn)企業(yè)戶數(shù)情況；新設(shè)立企業(yè)的占有、使用國家資本權(quán)益、國有法人資本權(quán)益的數(shù)額及在不同組織形式、不同行業(yè)、不同行政管理層次和不同企業(yè)規(guī)模之間的分布情況。
（三）無償劃轉(zhuǎn)分析：包括報告期內(nèi)國有企業(yè)間整體或部分無償劃轉(zhuǎn)企業(yè)戶數(shù)、國家資本權(quán)益、國有法人資本權(quán)益數(shù)額情況。
（四）出售國有產(chǎn)權(quán)分析：包括報告期內(nèi)向國有企業(yè)或國有獨資公司、向非國有企業(yè)或非國有獨資公司、向外商整體出售的國有企業(yè)和國有獨資公司戶數(shù)、出售前的資產(chǎn)評估數(shù)，出售的成交價格、整體出售前后國家資本權(quán)益、國有法人資本權(quán)益增減變動情況；向國有企業(yè)或國有獨資公司、向非國有企業(yè)或非國有獨資公司、向外商部分出售國有產(chǎn)權(quán)的企業(yè)戶數(shù)、出售前的資產(chǎn)評估數(shù)、成交價格、出售前后被出售企業(yè)國家資本權(quán)益、國有法人資本權(quán)益增減變動及出售收入處置情況；
（五）國有企業(yè)或國有獨資公司收購產(chǎn)權(quán)的分析：包括報告期內(nèi)整體收購國有企業(yè)或國有獨資公司、非國有企業(yè)或非國有獨資公司、外資企業(yè)的戶數(shù)，收購前的資產(chǎn)評估數(shù)，成交價格、收購前后收購企業(yè)國家資本權(quán)益、國有法人資本權(quán)益增減變動情況；收購國有企業(yè)或國有獨資公司、非國有企業(yè)或非國有獨資公司、外資企業(yè)部分產(chǎn)權(quán)的戶數(shù)，收購前的資產(chǎn)評估數(shù)，成交價格、收購前后收購企業(yè)國家資本權(quán)益、國有法人資本權(quán)益增減變動情況；
（六）國有企業(yè)或國有獨資公司依法破產(chǎn)、撤銷或終止經(jīng)營的分析：包括報告期內(nèi)依法破產(chǎn)企業(yè)的戶數(shù)、破產(chǎn)前后國家資本權(quán)益、國有法人資本權(quán)益增減變動情況；依法撤銷、終止經(jīng)營企業(yè)的戶數(shù)、撤銷、終止經(jīng)營前后國家資本權(quán)益、國有法人資本權(quán)益增減變動情況。
四、總體評價與政策建議主要總結(jié)分析以下內(nèi)容：
（一）產(chǎn)權(quán)登記及產(chǎn)權(quán)變動總體狀況評價：包括對報告期內(nèi)開展產(chǎn)權(quán)登記工作取得的成績、經(jīng)驗及存在問題；產(chǎn)權(quán)登記在促進企業(yè)理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系、監(jiān)督國有產(chǎn)權(quán)變動方面發(fā)揮作用情況；與上年對比，產(chǎn)權(quán)變動的數(shù)量及規(guī)模的變化分析；產(chǎn)權(quán)變動對本地區(qū)、本部門國有資產(chǎn)存量盤活、結(jié)構(gòu)調(diào)整、營運效益提高的作用與影響情況；產(chǎn)權(quán)變動中是否存在國有資產(chǎn)流失問題；產(chǎn)權(quán)變動對本地區(qū)、本部門國有經(jīng)濟發(fā)展趨勢影響的分析。分析中應(yīng)當(dāng)列舉典型事例。
（二）政策建議：包括對加強和規(guī)范產(chǎn)權(quán)登記管理、拓展產(chǎn)權(quán)登記功能和作用的思路和建議；治理資本金不到位、建立健全企業(yè)出資人制度的建議；對國有產(chǎn)權(quán)變動的引導(dǎo)和監(jiān)督管理方面建議；如何促進、引導(dǎo)國有企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制、實現(xiàn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的政策建議等。
五、產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)變動情況匯總表按國家國有資產(chǎn)管理局的統(tǒng)一要求填報。
六、各級政府國有資產(chǎn)管理部門，國務(wù)院各行業(yè)主管部委、直屬機構(gòu)、行業(yè)總公司、國家控股公司試點單位和有關(guān)中央事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱編報單位）應(yīng)按本通知的要求編報分析報告。
七、編報單位應(yīng)在報告期內(nèi)產(chǎn)權(quán)登記工作和對國有產(chǎn)權(quán)變動情況調(diào)查了解的基礎(chǔ)上編制分析報告。
八、分析報告的報告期為公歷年度１月１日至１２月３１日。
九、編報單位應(yīng)當(dāng)在每個公歷年度終了１５０日內(nèi)向本級政府和上級國有資產(chǎn)管理部門報送分析報告。
十、編制分析報告的質(zhì)量作為每年產(chǎn)權(quán)登記管理工作考核的衡量標(biāo)準(zhǔn)之一。不編制分析報告的單位將取消其先進單位的資格。
十一、各級政府國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)妥善保存分析報告，并建立檔案管理制度
國家國有資產(chǎn)管理局
１９９７年６月１６日