2020年8月10日大連市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過
2020年9月25日遼寧省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議批準(zhǔn)
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)生活垃圾分類管理，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗大連，促進(jìn)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的源頭減量、分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置、資源化利用及其監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本條例。
本條例所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。
工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物等固體廢物以及廢棄電器電子產(chǎn)品、動(dòng)物尸體的管理，按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行。
第三條 本市生活垃圾按照可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾標(biāo)準(zhǔn)分類。
第四條 生活垃圾分類堅(jiān)持政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、簡(jiǎn)便易行的原則，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化、無害化。
第五條 市及區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生活垃圾分類管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，確定生活垃圾分類管理具體目標(biāo)，并將生活垃圾分類管理工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。
市及區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類工作協(xié)調(diào)機(jī)制，制定促進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無害化的政策和措施，統(tǒng)籌設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)，并協(xié)調(diào)解決生活垃圾分類管理工作中的重大問題。
市、區(qū)（市）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類管理所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類日常管理的具體落實(shí)工作。
具有行政管理職能的市人民政府派出機(jī)關(guān)根據(jù)授權(quán)，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的生活垃圾分類管理工作。
第六條 市及區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)在城鄉(xiāng)結(jié)合部、人口密集和其他有條件的農(nóng)村地區(qū)，建立城鄉(xiāng)一體的生活垃圾管理系統(tǒng)。同時(shí)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況和自然條件，因地制宜確定本行政區(qū)域其他農(nóng)村地區(qū)生活垃圾管理模式，依法就近就地利用或者妥善處理農(nóng)村生活垃圾。
第七條 市及區(qū)（市）縣人民政府城市管理主管部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門分別是本行政區(qū)域內(nèi)城市、農(nóng)村生活垃圾分類管理主管部門，負(fù)責(zé)城市、農(nóng)村生活垃圾分類管理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。
市及區(qū)（市）縣人民政府發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、公安、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化旅游、市場(chǎng)監(jiān)督管理、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門按照各自職責(zé)，做好生活垃圾分類管理相關(guān)工作。
第八條 居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好宣傳、動(dòng)員，指導(dǎo)、督促村民、居民開展生活垃圾源頭減量和分類投放工作。
倡導(dǎo)將生活垃圾源頭減量和分類投放納入村規(guī)民約、居民公約。
第九條 產(chǎn)生生活垃圾的單位、家庭和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法履行生活垃圾源頭減量和分類投放義務(wù)，承擔(dān)生活垃圾產(chǎn)生者責(zé)任。
第十條 本市實(shí)行生活垃圾處理收費(fèi)制度。
市及區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際，結(jié)合生活垃圾分類情況，經(jīng)充分征求公眾意見后，制定體現(xiàn)分類計(jì)價(jià)、計(jì)量收費(fèi)的生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。
第十一條 市及區(qū)（市）縣人民政府及其相關(guān)部門和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等組織應(yīng)當(dāng)通過多種方式，開展生活垃圾分類宣傳教育，普及生活垃圾分類知識(shí)，提高公眾生活垃圾分類意識(shí)，推動(dòng)全社會(huì)共同參與生活垃圾分類。
市及區(qū)（市）縣人民政府生活垃圾分類管理主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立生活垃圾科普教育基地，組織大型生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營單位設(shè)立公眾開放日，面向社會(huì)普及生活垃圾分類知識(shí)。
市及區(qū)（市）縣人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類知識(shí)納入幼兒園、中小學(xué)校、高等院校教育內(nèi)容，組織開展生活垃圾分類教育和實(shí)踐等活動(dòng)。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展生活垃圾分類管理法律、法規(guī)和生活垃圾分類知識(shí)的公益宣傳，對(duì)違反生活垃圾分類管理的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織，應(yīng)當(dāng)把學(xué)習(xí)掌握生活垃圾分類知識(shí)和履行分類投放義務(wù)等內(nèi)容納入本系統(tǒng)、本單位對(duì)工作人員日常教育的內(nèi)容，督促工作人員分類投放生活垃圾。
第二章 規(guī)劃和設(shè)施建設(shè)
第十二條 市及區(qū)（市）縣人民政府及其有關(guān)部門組織編制國土空間規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮減少生活垃圾產(chǎn)生量、促進(jìn)生活垃圾資源化利用和無害化處置。
第十三條 市及區(qū)（市）縣人民政府生活垃圾分類管理主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門依據(jù)本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，編制本行政區(qū)域生活垃圾分類管理專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
生活垃圾分類管理專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定生活垃圾分類管理的指導(dǎo)原則、目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌生活垃圾處置流量、流向，明確生活垃圾分類轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施的布局、建設(shè)規(guī)模以及規(guī)劃實(shí)施的保障措施等內(nèi)容。
生活垃圾分類管理專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國土空間規(guī)劃相銜接。
第十四條 市及區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生活垃圾分類管理專項(xiàng)規(guī)劃，組織制定生活垃圾分類轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施年度建設(shè)計(jì)劃并組織實(shí)施。
市及區(qū)（市）縣人民政府發(fā)展改革、自然資源等主管部門應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施年度建設(shè)計(jì)劃所需資金和土地，分別納入年度投資計(jì)劃和年度土地供應(yīng)計(jì)劃。
經(jīng)確定的生活垃圾分類轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施用地，未經(jīng)法定程序，不得改變用途。
禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處理設(shè)施、場(chǎng)所或者改變其用途；確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地市及區(qū)（市）縣人民政府生活垃圾分類管理主管部門商所在地生態(tài)環(huán)境主管部門同意后核準(zhǔn)，并采取防止污染環(huán)境的措施。同時(shí)，按照規(guī)定先行重建、補(bǔ)建或者提供替代設(shè)施。
第十五條 市人民政府生活垃圾分類管理主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)等部門，制定生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)規(guī)范，并向社會(huì)公布。
第十六條 依法應(yīng)當(dāng)建設(shè)生活垃圾分類收集設(shè)施的開發(fā)建設(shè)單位以及公共設(shè)施、場(chǎng)所的經(jīng)營管理者，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配建。配建的生活垃圾分類收集設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。
已建成的生活垃圾分類收集設(shè)施不符合生活垃圾分類投放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)予以改造。
第十七條 本市鼓勵(lì)、支持農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化菜場(chǎng)以及產(chǎn)生廚余垃圾的其他單位配置廚余垃圾就地處理設(shè)施。
配置廚余垃圾就地處理設(shè)施的，市及區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)給予必要的政策支持和技術(shù)指導(dǎo)。
第十八條 市及區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，推進(jìn)可回收物回收、分揀、打包網(wǎng)點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站和集散場(chǎng)等設(shè)施、場(chǎng)所建設(shè)。
第三章 源頭減量和促進(jìn)措施
第十九條 市及區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)與生產(chǎn)生活安全等要求，建立涵蓋生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等領(lǐng)域的各類生活垃圾源頭減量工作機(jī)制。
第二十條 生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)清潔生產(chǎn)的規(guī)定，優(yōu)先選擇易回收、易拆解、易降解、無毒無害或者低毒低害的材料以及有利于清潔生產(chǎn)的工藝和設(shè)備，生產(chǎn)廢棄物產(chǎn)生量少、可循環(huán)利用的產(chǎn)品。
第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守限制商品過度包裝的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，選擇與內(nèi)裝產(chǎn)品相適應(yīng)的包裝，減少包裝廢棄物的產(chǎn)生。市及區(qū)（市）縣人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)過度包裝的監(jiān)督管理。
市及區(qū)（市）縣人民政府商務(wù)、郵政等主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)、快遞、外賣等行業(yè)包裝物源頭減量的監(jiān)督管理。相關(guān)單位和個(gè)人開展經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用可以重復(fù)使用、便于回收利用的包裝物，優(yōu)化物品包裝、減少包裝物使用。
鼓勵(lì)消費(fèi)者使用可循環(huán)利用的包裝物。
第二十二條 對(duì)列入國家強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物，生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)該產(chǎn)品和包裝物進(jìn)行回收。
鼓勵(lì)生產(chǎn)者、銷售者通過自主回收、聯(lián)合回收或者委托回收等模式，提高廢棄產(chǎn)品和包裝物的回收再利用率。
第二十三條 市及區(qū)（市）縣人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)等主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)蔬菜生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化菜場(chǎng)、超市的管理，組織凈菜上市。
第二十四條 機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等的辦公場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)使用有利于保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品、設(shè)備和設(shè)施，減少使用一次性辦公用品。
公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)推行無紙化辦公。
政府采購應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購可循環(huán)利用的產(chǎn)品。
第二十五條 鼓勵(lì)單位、家庭和個(gè)人使用可循環(huán)利用的產(chǎn)品，促進(jìn)閑置物品再使用。
餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在餐飲服務(wù)場(chǎng)所設(shè)置節(jié)儉消費(fèi)標(biāo)識(shí)，提示消費(fèi)者適量點(diǎn)餐。餐飲服務(wù)提供者和餐飲配送服務(wù)提供者不得主動(dòng)向消費(fèi)者提供一次性筷子、調(diào)羹等餐具。
旅館經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定推行不主動(dòng)提供一次性用品。
第二十六條 鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)資本參與生活垃圾分類收集、運(yùn)輸和處理。
第二十七條 鼓勵(lì)、支持新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備在生活垃圾源頭減量、分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置、資源化利用等方面的研發(fā)和應(yīng)用，逐步提高生活垃圾分類管理運(yùn)行的智能化水平。
第二十八條 鼓勵(lì)通過積分兌換等方式，促進(jìn)單位和個(gè)人形成生活垃圾分類投放的良好行為習(xí)慣。
鼓勵(lì)志愿服務(wù)組織和志愿者開展生活垃圾分類投放的宣傳、示范等活動(dòng)。
第二十九條 本市實(shí)行生活垃圾分類社會(huì)督導(dǎo)員制度。
社會(huì)督導(dǎo)員負(fù)責(zé)生活垃圾分類宣傳、指導(dǎo)、監(jiān)督等具體工作，有權(quán)對(duì)不符合分類投放要求的行為予以勸告、制止。
社會(huì)督導(dǎo)員由所在地區(qū)（市）縣人民政府生活垃圾分類管理主管部門通過面向社會(huì)公開選聘、招募志愿者、發(fā)動(dòng)黨員干部進(jìn)社區(qū)等形式產(chǎn)生。
第三十條 開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和環(huán)境衛(wèi)生方面的創(chuàng)建活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類管理情況納入評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)。
第三十一條 市及區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在生活垃圾分類管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第四章 分類投放
第三十二條 本市實(shí)行生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)分類投放制度。
市人民政府生活垃圾分類管理主管部門應(yīng)當(dāng)制定生活垃圾分類指導(dǎo)目錄以及分類投放指南，明確分類的標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)、投放規(guī)則等內(nèi)容，并向社會(huì)公布。
第三十三條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法在指定的地點(diǎn)分類投放生活垃圾，并符合下列要求：
（一）居民家庭生活中產(chǎn)生的廚余垃圾瀝干水分后投放；
（二）餐飲經(jīng)營者、單位食堂等產(chǎn)生的廚余垃圾（以下稱為餐廚垃圾），進(jìn)行渣水分離或者油水分離，且不得混入竹木類、廢棄餐具等不利于后期處理的雜質(zhì)后投放；
（三）有害垃圾采取防止破損或滲漏的處理措施后投放。
禁止隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾。
第三十四條 生活垃圾分類投放實(shí)行管理責(zé)任人制度。管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：
（一）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位以及其他組織等的辦公和生產(chǎn)經(jīng)營等場(chǎng)所，單位為管理責(zé)任人；
（二）住宅小區(qū)實(shí)行物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人；未實(shí)行物業(yè)管理的，居民委員會(huì)為管理責(zé)任人；
（三）行政村所轄區(qū)域，村民委員會(huì)為管理責(zé)任人；
（四）道路、廣場(chǎng)、公園、公共綠地等公共場(chǎng)所，管理部門或者管理部門委托的服務(wù)單位為管理責(zé)任人；機(jī)場(chǎng)、碼頭、車站以及旅游、文化、體育、娛樂、商業(yè)等公共場(chǎng)所，經(jīng)營管理單位為管理責(zé)任人；
（五）建設(shè)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)，施工單位為管理責(zé)任人。
依照前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定，管理責(zé)任人無法落實(shí)管理責(zé)任的，由其所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處履行管理責(zé)任人責(zé)任。
第三十五條 管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）建立責(zé)任區(qū)生活垃圾分類投放日常管理制度。在顯著位置公示管理制度以及分類標(biāo)準(zhǔn)、投放指南等；
（二）負(fù)責(zé)生活垃圾分類收集容器的設(shè)置及日常維護(hù)工作，并保持生活垃圾分類收集容器完好和整潔，出現(xiàn)破舊、污損或者數(shù)量不足的，及時(shí)維修、更換、清洗或者補(bǔ)設(shè)；
（三）開展生活垃圾分類知識(shí)宣傳，指導(dǎo)生活垃圾投放人按照生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確分類投放；
（四）監(jiān)督責(zé)任區(qū)生活垃圾分類投放，對(duì)不符合分類標(biāo)準(zhǔn)投放的，應(yīng)當(dāng)要求改正；拒不改正的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告所在地區(qū)（市）縣人民政府生活垃圾分類管理主管部門；
（五）將生活垃圾交由符合規(guī)定的單位分類收集、運(yùn)輸；需要駁運(yùn)的生活垃圾，應(yīng)當(dāng)配置專業(yè)駁運(yùn)車輛，并分類駁運(yùn)至生活垃圾收集運(yùn)輸交付點(diǎn)；
（六）建立生活垃圾分類投放管理臺(tái)賬，準(zhǔn)確記錄責(zé)任區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的生活垃圾類別、數(shù)量、去向等情況；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
管理責(zé)任人按照上述規(guī)定履行管理職責(zé)的，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)管理責(zé)任人履行管理責(zé)任的情況進(jìn)行監(jiān)督。
第三十六條 生活垃圾分類收集容器應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定設(shè)置：
（一）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位以及其他組織的辦公、生產(chǎn)經(jīng)營等場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾四類收集容器；
（二）住宅小區(qū)生活垃圾投放點(diǎn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾四類收集容器；住宅小區(qū)其他公共區(qū)域設(shè)置生活垃圾收集容器的，廚余垃圾和其他垃圾兩類收集容器應(yīng)當(dāng)成組設(shè)置；
（三）生活垃圾收集、運(yùn)輸交付點(diǎn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置可回收物、廚余垃圾、其他垃圾三類收集容器；
（四）公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置可回收物和其他垃圾收集容器；廚余垃圾產(chǎn)生量較多的公共場(chǎng)所，還應(yīng)當(dāng)設(shè)置廚余垃圾收集容器；
（五）產(chǎn)生餐廚垃圾的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)設(shè)置、使用符合環(huán)境保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的帶鎖油水分離器或者隔油池，以及符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)的專用收納容器及容器儲(chǔ)存間；
（六）行政村應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地確定的農(nóng)村生活垃圾分類管理模式，在生活垃圾投放點(diǎn)、收集運(yùn)輸交付點(diǎn)設(shè)置相應(yīng)的生活垃圾分類收集容器。
收集容器的顏色、圖文標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)范、清晰醒目、易于辨識(shí)。
鼓勵(lì)管理責(zé)任人根據(jù)有害垃圾、可回收物的種類和處置利用需要，細(xì)化設(shè)置收集容器。
第五章 分類收集、運(yùn)輸
第三十七條 從事城市生活垃圾經(jīng)營性收集、運(yùn)輸服務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證，并依法簽訂收集、運(yùn)輸經(jīng)營協(xié)議。
第三十八條 廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾經(jīng)營性收集、運(yùn)輸服務(wù)單位，不得擅自停止收集、運(yùn)輸經(jīng)營服務(wù)，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。
因突發(fā)事由暫停或者在許可期限內(nèi)需要終止收集、運(yùn)輸經(jīng)營服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照簽訂的經(jīng)營協(xié)議辦理。
區(qū)（市）縣人民政府生活垃圾分類管理主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急措施，保證收集、運(yùn)輸服務(wù)正常進(jìn)行。
第三十九條 生活垃圾收集、運(yùn)輸服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類收集、運(yùn)輸：
（一）對(duì)可回收物、有害垃圾實(shí)行定期或者預(yù)約收集、運(yùn)輸；
（二）對(duì)廚余垃圾、其他垃圾實(shí)行每日定時(shí)收集、運(yùn)輸。
第四十條 生活垃圾收集、運(yùn)輸作業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）使用專用車輛、船舶分類運(yùn)輸。專用車輛、船舶明顯標(biāo)示運(yùn)輸生活垃圾的類別，做到密閉整潔，并安裝車輛行駛及裝卸記錄儀；
（二）作業(yè)完畢后，將生活垃圾分類收集容器及時(shí)保潔、復(fù)位，并清理作業(yè)場(chǎng)地，保持生活垃圾分類收集容器和周邊環(huán)境干凈整潔；
（三）按照要求將需要轉(zhuǎn)運(yùn)的生活垃圾運(yùn)輸至轉(zhuǎn)運(yùn)場(chǎng)所；
（四）建立生活垃圾分類收集、運(yùn)輸管理臺(tái)賬，記錄生活垃圾來源、種類、數(shù)量、去向等情況，并定期向所在地區(qū)（市）縣人民政府生活垃圾分類管理主管部門報(bào)告；
（五）餐廚垃圾交由具備法定資質(zhì)條件的單位處理；
（六）不得將已分類投放的生活垃圾混合收集、運(yùn)輸；
（七）不得將危險(xiǎn)廢物、工業(yè)固體廢物、建筑垃圾等混入生活垃圾；
（八）不得在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾或者滴漏污水；
（九）有關(guān)生活垃圾分類收集、運(yùn)輸?shù)钠渌?guī)定。
管理責(zé)任人發(fā)現(xiàn)生活垃圾收集、運(yùn)輸服務(wù)單位提供的收集、運(yùn)輸作業(yè)服務(wù)不符合前款要求的，應(yīng)當(dāng)向所在地區(qū)（市）縣人民政府生活垃圾分類管理主管部門報(bào)告。
第四十一條 生活垃圾收集、運(yùn)輸服務(wù)單位發(fā)現(xiàn)所收集的生活垃圾不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求予以改正；拒不改正的，有權(quán)拒絕接收，同時(shí)向所在地區(qū)（市）縣人民政府生活垃圾分類管理主管部門報(bào)告，由其及時(shí)協(xié)調(diào)處理。
第六章 分類處置和資源化利用
第四十二條 從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證，并依法簽訂處置經(jīng)營協(xié)議。
第四十三條 廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾處置服務(wù)單位不得擅自停止處置服務(wù)，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。
因設(shè)施檢修、調(diào)整等事由暫停處置或者許可期限內(nèi)需要終止處置經(jīng)營服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照簽訂的經(jīng)營協(xié)議辦理，生活垃圾分類主管部門應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急措施，保證處置服務(wù)正常進(jìn)行。
第四十四條 廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾處置服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照分類標(biāo)準(zhǔn)接收生活垃圾，發(fā)現(xiàn)所交付的生活垃圾不符合分類要求的，應(yīng)當(dāng)要求改正；拒不改正的，有權(quán)拒絕接收，同時(shí)向市及區(qū)（市）縣人民政府生活垃圾分類管理主管部門報(bào)告。
第四十五條 生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照下列方式進(jìn)行分類處理：
（一）可回收物由再生資源回收利用企業(yè)，采取資源化回收、利用等方式處理；
（二）廚余垃圾采用生化處置方式及其他工藝進(jìn)行無害化處理或者資源化利用；
（三）有害垃圾按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范，由具有相應(yīng)處置資質(zhì)的單位進(jìn)行無害化處置；屬于危險(xiǎn)廢物的，由取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的單位進(jìn)行無害化處置；
（四）其他垃圾采用焚燒等方式進(jìn)行無害化處置。
第四十六條 生活垃圾處置服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)已分類的生活垃圾進(jìn)行分類處置；
（二）處置過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵、噪聲等按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行防治污染處理；
（三）建立生活垃圾分類處置管理臺(tái)賬，計(jì)量每日處置的生活垃圾，按照要求將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和報(bào)表報(bào)送所在地生活垃圾分類管理主管部門；
（四）有關(guān)生活垃圾分類處置的其他規(guī)定。
第四十七條 農(nóng)村地區(qū)可以根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)廚余垃圾采取堆肥、生產(chǎn)沼氣等方式，就地就近進(jìn)行無害化處理或者資源化利用。
對(duì)廚余垃圾實(shí)行就地就近無害化處理或者資源化利用的，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境污染防治相關(guān)規(guī)定。
第四十八條 市人民政府商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同生活垃圾分類管理主管部門按照國家和本市有關(guān)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)定，對(duì)可回收物資源化利用活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，編制并發(fā)布可回收物回收指導(dǎo)目錄，建立健全可回收物回收體系。
市人民政府生活垃圾分類管理主管部門、商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)分工，建立本市生活垃圾分類管理信息平臺(tái)和再生資源回收利用信息平臺(tái)，推進(jìn)生活垃圾分類收運(yùn)體系和再生資源回收體系在規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營等方面的融合發(fā)展。
市及區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定低附加值可回收物利用的扶持政策，引導(dǎo)、支持企業(yè)回收、利用低附加值可回收物。
第四十九條 鼓勵(lì)、支持在公共綠地、公益林的土壤改良中優(yōu)先使用廚余垃圾資源化利用產(chǎn)品，支持符合國家標(biāo)準(zhǔn)的廚余垃圾資源化利用產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域推廣應(yīng)用。
第五十條 其他垃圾焚燒產(chǎn)生的熱能應(yīng)當(dāng)通過發(fā)電、供熱等方式進(jìn)行利用。在符合環(huán)保要求的情況下，鼓勵(lì)對(duì)爐渣進(jìn)行綜合利用。
第七章 監(jiān)督檢查
第五十一條 市及區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全生活垃圾分類管理考核制度，將生活垃圾分類管理考核結(jié)果納入市及區(qū)（市）縣人民政府對(duì)其所屬部門、下一級(jí)人民政府的工作實(shí)績(jī)考核內(nèi)容。
第五十二條 市及區(qū)（市）縣人民政府生活垃圾分類管理主管部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全生活垃圾分類監(jiān)督檢查制度，對(duì)生活垃圾分類投放管理責(zé)任人和從事生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)的單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查情況及處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公開。
第五十三條 市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，對(duì)生活垃圾處置過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣、噪聲等污染物排放以及周邊土壤污染情況進(jìn)行監(jiān)督。
第五十四條 市及區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)將生活垃圾污染環(huán)境防治情況納入環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況年度報(bào)告，向本級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
第五十五條 市及區(qū)（市）縣人民政府生活垃圾分類管理主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同商務(wù)、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)督管理等主管部門加強(qiáng)生活垃圾分類全過程信息管理，推進(jìn)生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理等全過程監(jiān)控和信息化追溯。
第五十六條 單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反生活垃圾分類管理規(guī)定的行為向所在地區(qū)（市）縣人民政府生活垃圾分類管理主管部門投訴、舉報(bào)。
區(qū)（市）縣人民政府生活垃圾分類管理主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布投訴、舉報(bào)受理方式和電話。接到投訴、舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)處理并在七個(gè)工作日內(nèi)向投訴、舉報(bào)人反饋處理結(jié)果。
第五十七條 單位和個(gè)人違反本條例有關(guān)規(guī)定受到行政處罰的，市及區(qū)（市）縣人民政府生活垃圾分類管理主管部門應(yīng)當(dāng)將其違法處罰信息歸集到本市公共信用信息平臺(tái)。
第八章 法律責(zé)任
第五十八條 違反本條例第十四條第四款規(guī)定，擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處理設(shè)施、場(chǎng)所的，由市及區(qū)（市）人民政府縣生活垃圾分類管理主管部門責(zé)令改正，處二十萬元以上一百萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。
第五十九條 違反本條例第二十一條第一款規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營者未遵守限制商品過度包裝的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，由市及區(qū)（市）縣人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理主管部門或者有關(guān)部門責(zé)令改正；拒不改正的，處五千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬元以上十萬元以下罰款。
第六十條 違反本條例第三十三條規(guī)定，有下列行為之一的，由市及區(qū)（市）縣人民政府生活垃圾分類管理主管部門按照下列規(guī)定處罰：
（一）產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人未在指定地點(diǎn)分類投放生活垃圾的，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位處十萬元以上五十萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處二百元以上五百元以下罰款；
（二）隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾，責(zé)令改正，對(duì)單位處十萬元以上五十萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處二百元以上五百元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得。
第六十一條 生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置單位有下列情形之一的，由市及區(qū)（市）縣人民政府生活垃圾分類管理主管部門按照下列規(guī)定處罰：
（一）違反本條例第三十八條第一款規(guī)定，擅自停業(yè)、歇業(yè)的，責(zé)令改正，并可處一萬元以上三萬元以下罰款；
（二）違反本條例第四十三條第一款規(guī)定，擅自停業(yè)、歇業(yè)的，責(zé)令改正，并可處五萬元以上十萬元以下罰款。
第六十二條 違反本條例第四十條規(guī)定，有下列行為之一的，由市及區(qū)（市）縣人民政府生活垃圾分類管理主管部門按照下列規(guī)定處罰：
（一）生活垃圾收集、運(yùn)輸作業(yè)車輛、船舶未做到密閉整潔的，責(zé)令改正，并可處以五千元以上三萬元以下罰款；
（二）未將餐廚垃圾交由具備法定資質(zhì)條件的單位進(jìn)行處理的，責(zé)令改正，對(duì)單位處以二十萬元以上一百萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處二百元以上五百元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；
（三）在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的，責(zé)令改正，對(duì)單位處十萬元以上五十萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處二百元以上五百元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。
第六十三條 市及區(qū)（市）縣人民政府生活垃圾分類管理主管部門及其他部門工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。
第六十四條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第九章 附 則
第六十五條 本條例下列用語的含義：
（一）可回收物，是指適宜回收和資源化利用的生活垃圾。主要包括：未被污染的廢紙，廢塑料，廢金屬，廢包裝物，廢舊紡織物，廢棄電器電子產(chǎn)品，廢玻璃，廢紙塑鋁復(fù)合包裝等；
（二）廚余垃圾，包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾。家庭廚余垃圾是指居民家庭日常生活過程中產(chǎn)生的菜幫、菜葉、瓜果皮殼、剩菜剩飯、廢棄食物等易腐性垃圾；餐廚垃圾是指相關(guān)企業(yè)和公共機(jī)構(gòu)在食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中，產(chǎn)生的食物殘?jiān)?、食品加工廢料和廢棄食用油脂等；其他廚余垃圾是指農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、水產(chǎn)品、畜禽內(nèi)臟等；
（三）有害垃圾，是指對(duì)人體健康和自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的廢棄物。主要包括：廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等），廢熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等），廢溫度計(jì)，廢血壓計(jì)，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等；
（四）其他垃圾，是指除可回收物、廚余垃圾和有害垃圾以外的生活垃圾。
第六十六條 以下垃圾的投放、收集、運(yùn)輸、處理按照下列規(guī)定執(zhí)行：
（一）廢舊家具等體積大、整體性強(qiáng)的大件垃圾，可以預(yù)約可回收物回收經(jīng)營者進(jìn)行回收，或者投放至管理責(zé)任人指定的場(chǎng)所，經(jīng)分類收集、運(yùn)輸并拆分再處理后，實(shí)行資源化利用或者無害化處理；
（二）綠化養(yǎng)護(hù)過程中產(chǎn)生的樹木、枝葉、雜草等垃圾，應(yīng)當(dāng)集中堆放，并由綠化養(yǎng)護(hù)單位及時(shí)清運(yùn)至指定的投放地點(diǎn)，不得混入其他生活垃圾。
第六十七條 本條例自2020年12月1日起施行。